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東莞商事制度改革打造法治政府建設實踐樣本
中國東莞政府門戶網站   2019-12-19 18:27  來源: 東莞時間網
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東莞時間網12月19日訊   今年8月,全國法治政府建設示范創建活動全面啟動。記者18日從東莞市市場監管局獲悉,我市以商事制度改革為樣本,申報的“深化商事制度改革”項目已成功入圍全國法治政府建設單項示范創建候選項目,成為全省入圍的五個地區(項目)之一。

近年來,東莞深化商事制度改革取得了突出的成效。2018年,“一平臺三工程”獲評第五屆“中國法治政府獎”,東莞連續3年開辦企業便利度位居全省地級市第一。據統計,截至11月底,全市實有各類市場主體122.89萬戶,同比增長7.9%,市場主體及企業數量居全省地級市第一。    

東莞深化商事制度改革成效突出

隨著全面依法治國的深入推進,今年5月,中央全面依法治國委員會辦公室印發《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》,確定在2019年啟動全國第一批法治政府建設示范地區評估認定工作,并同步配套出臺《市縣法治政府建設示范指標體系》。

東莞是全國首批商事制度改革試點城市,2012年5月率先拉開改革序幕。東莞商事制度試點改革始終堅持以法治思維引領改革創新,首創企業集群注冊、住所信息申報、全程電子化+審批中心登記模式,從探索先行到示范樣本在全國推廣。以法治精神為內核,秉持共建共治共享理念,運用“互聯網+”手段,構建市場監管協同創新平臺,推進智慧監管、信用監管、協同監管三大工程,打造“一平臺三工程”,致力為全國提供可復制可推廣的新時代科學市場監管“東莞樣本”。

2016年和2018年,東莞在深化商事制度改革加強事中事后監管領域先后兩次獲國務院督查激勵。2018年,“一平臺三工程”獲評第五屆“中國法治政府獎”,2016年-2018年,東莞連續3年開辦企業便利度位居全省地級市第一。今年11月份,省政府辦公廳印發《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》,“一平臺三工程”市場監管體系納入全省優化營商環境改革供借鑒的11項改革舉措清單。近日,中國人民大學國家發展與戰略研究院發布《中國城市政商關系排行榜(2018)》,對全國292個地級以上城市的政商關系進行全面評價,東莞的政商關系健康指數連續兩年排名全國第一。

爭創法治政府建設實踐樣本

在全面依法治國、全面依法治市的背景下,今年以來,東莞以群眾的獲得感和體驗感為出發點,圍繞企業開辦的堵點和痛點,推出一系列便利化改革措施,不斷降低企業開辦的制度性成本,提升企業開辦便利化水平。

在商事制度改革的“前端”,東莞在全國首創“銀政通”開辦企業自助服務一體機,推動“銀政通”服務由港澳地區向“一帶一路”沿線國家拓展,歐洲投資者通過委托中國銀行巴黎分行即可遠程申辦和領取營業執照;推進粵港澳大灣區規則機制對接,推動粵港澳三方共同建立簡化版公證文書信息數據庫,推進公證文書電子信息共享,探索離岸申辦東莞港資企業商事登記。

在商事制度改革的“后端”,東莞在市場監管中引入“互聯網+”、現代社會治理理念,打造“一平臺三工程”升級版,有效凝聚廣大企業、網格員、商協會以及社會公眾力量,推動了傳統單一政府管理向社會共建共治格局轉變,為商改后市場監管格局的重塑和市場體系的構建摸索新的路徑。

黨的十九屆四中全會提出,堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。東莞市市場監管局相關負責人表示,東莞深化商事制度改革實踐案例,準確把握、詮釋和實踐了法治和改革之間的辯證關系,契合了法治政府建設的最新發展目標和方向,對于落實《法治政府建設實施綱要》,打造共建共治共享社會治理格局,滿足人民美好生活需要發揮著積極作用。

【東莞商改“榮譽榜”】

●2018年10月28日,東莞申報的“構建‘一平臺三工程’市場監管體系”項目獲得第五屆“中國法治政府獎”,且得票在15個獲獎項目中名列第三,在廣東6個參與終評項目中排名第一。

●2018年12月5日,由廣東省市場監管局、省社科院組成聯合課題組調研的《2018年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》正式發布。東莞市以85.69分的綜合得分,連續三年位列全省前三、地級市第一名。

●2019年1月20日,東莞“深化商事制度改革實踐”入選“中國樣本-改革開放40周年經典案例”。

●2019年5月10日,國務院辦公廳印發通報,對2018年落實重大政策措施真抓實干成效明顯的地方予以督查激勵。東莞繼2016年度后,在深化商事制度改革加強事中事后監管領域再獲通報表揚,這也是2018年度廣東省唯一一個在商改領域受到督查激勵的城市。

●2019年11月,省政府辦公廳印發《關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》,“一平臺三工程”市場監管體系納入全省優化營商環境改革供借鑒的11項改革舉措清單。

●2019年12月,中國人民大學國家發展與戰略研究院發布《中國城市政商關系排行榜(2018)》,對全國292個地級以上城市的政商關系進行全面評價,東莞的政商關系健康指數連續兩年排名全國第一。

【往屆回顧】

東莞“一平臺三工程”

獲評第五屆“中國法治政府獎”

去年10月28日,由東莞市政府申報的“構建‘一平臺三工程’市場監管體系”最終脫穎而出,獲評“中國法治政府獎”。這是“中國法治政府獎”舉辦以來東莞市首次獲獎,東莞商事制度改革榮譽再添一項。

“中國法治政府獎”由中國政法大學法治政府研究院發起設立,是國內首個由學術機構發起設立的獎項,主要對各級行政機關在依法行政、建設法治政府方面的制度創新和措施進行專業評選和表彰。

組委會在評語中指出,“作為全國首批商事制度改革試點城市之一,東莞立足本地實際,以打造‘一平臺三工程’為重點,以加強市場監管為著力點,在前期改革基礎上進一步深化營商環境綜合改革,率先在市場監管中引入現代社會治理理念,構建政府、社會共同參與的科學的市場監管體系,推動了傳統單一政府管理向多元社會共建共治格局轉變,有效提升了市場監管的法治化水平。東莞市的創新實踐進一步深化和豐富了法治政府理念與實踐的時代內涵?!?/span>

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